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環首都經濟圈能否成爲世界級都市圈
发布时间:2011-6-27 13:54:38 点击率:4774次
從珠三角,到長三角,再到如今的環渤海、京津冀板塊,改革開發大背景下的都市圈發展表現出從南往北、漸次發展的特征。相對于長三角和珠三角,環首都經濟圈乃至京津冀板塊還存在一定差距,但在北京明確建立世界城市的目標後,在區域發展步入十二五這一新階段後,環首都經濟圈也面臨著大發展的契機。
  在經濟發展的背景下,環首都經濟圈能否發展爲在世界上有影響力的大都市圈?環首都經濟圈發展還需要突破怎樣的局限?本報邀請了不同界別的專家各抒己見,共議環首都經濟圈的發展。
  嘉賓
  陈耀 中国社科院工业布局与区域经济研究室主任
  赵弘 北京社科院经济研究所所长
  徐传谌 中国国有经济研究中心主任
  陈志 北京房地产业协会副秘书长
  毛大庆 万科北京公司总经理
  關鍵詞:趨勢
  大都市經濟圈是大勢所趨
  新京報:“環首都經濟圈”能否形成在世界上有影響力的大都市圈?
  陳耀:大都市圈的形成是城市化、工業化推進到高級階段的産物。目前,環首都經濟圈尚處于培育的過程中,發展水平和國際上的大都市圈還有差距,但是前景比較好。首先,國內整體經濟格局在北移,無論是投資、人口都呈現北上的趨勢;另一方面,環首都經濟圈城市形態較好,在京津冀大板塊中,有北京、天津“雙核”;再次,從國家層面到北京、河北地方的十二五規劃,都提出了相應的目標。北京開始主動從集化效應向擴散效應的轉變,勞動力和生産要素資源、功能等都開始擴散;河北也在積極謀劃,借助政策指引實現自身發展。國家也正在考慮出台一個指導環首都經濟圈發展的意見,這是十二五的一個任務,估計兩年內差不多能出台。
  趙弘:環首都經濟圈具有成爲世界級都市圈的雛形和基礎,各種資源充分。如北京創新資源密集,天津有濱海新區的産業化、制造業基地,河北則有廣闊的發展腹地。
  毛大慶:從國際視野看城市發展規律,一個大的城市帶動周邊區域的發展是有可以借鑒的經驗的。如美國矽谷和舊金山這座大城市的發展關系。實際上,矽谷是舊金山的衛星城,但矽谷承擔了國家級區域産業發展的責任,定位清晰,發展成功。一個核心城市帶動周邊區域的發展,形成一個城市群,是城市發展的規律,是一種必然趨勢。
  關鍵詞:分工
  各城市應明確分工協同發展
  新京報:河北省、北京市在建設“環首都經濟圈”上可以做哪些方面的努力?經濟圈內的各個城市應該如何協調發展?
  陳耀:環首都經濟圈這個概念具體來講就是區域合作、區域經濟一體化的問題。相對于長三角,京津冀一體化進程比較滯後,呼聲高、行動慢。今後推動一體化,需要雙方、多方坐下來,就一體化進程涉及到的問題,一個領域一個領域地制定時間表,從交通、通訊、産業、生態保護、旅遊、人才等方面的對接進行合作,建立一個協調保障機制。
  徐傳谌:類似珠三角、長三角都享受了改革開放早期的政策優惠,利用外資較多,外貿産業較多。京津在這方面就要遜色一些。在經濟轉型的大背景下,環首都經濟圈應該以北京爲核心,以高科技産業帶動,發展內需,發展高端産品和金融服務爲主。在這個過程中,北京需要把城市密度降低,把科技和服務水平提高。河北在國家出台發展環首都經濟圈的規劃後,應抓住機遇,和京津明確分工,做好配套服務。
  陳志:環首都經濟圈的發展,更重要的是産業的發展。目前,環首都經濟圈的發展,通過交通的對接,使得部分人群在北京工作,在環北京區域居住,這只是發展規劃的初級階段。若要真正做到協調發展,今後需要讓北京的産業一層一層剝離到環北京的經濟圈中去。
  毛大慶:環首都經濟圈的發展,是中心大城市對周邊區域的帶動協調發展,按照一些區域的發展慣例,快速發展要上升到國家戰略,期待政府部門出台相關的國家政策,如稅收、政策優惠等等。
  關鍵詞:規劃
  保證規劃的長期性和整體性
  新京報:“環首都經濟圈”的形成和發展還面臨哪些問題?能否超越珠三角、長三角,實現跨越式發展?
  陳耀:核心問題還是機制問題。合作的雙方、多方都更加主動地來推進區域一體化,需要認識到,彼此之間都是互相依存的關系。兩地、三地之間自主搭建協調平台,國家也需要在更高的層面上設立一個專門機構,負責區域一體化的協調、規劃、引導和監督。
  徐傳谌:環首都經濟圈要實現發展上的突破,首先應該解決區域規劃的問題,統一規劃,明確各城市功能定位;長遠規劃,直到工業化的完成,不能只是走一步看一步。甚至需要在城市規劃上立法,以保證規劃的長期性、嚴肅性,避免輕率改動。
  環首都經濟圈在科技新興産業方面可以超越長三角、珠三角,但商業文化傳統較弱,需要引進外來人才資源。
  趙弘:因爲北京作爲首都的特殊地位,環首都經濟圈經濟發展要以首都功能實現爲前提。同時要堅持創新導向,因爲北京擁有創新優勢。目前自身遇到的一個問題是區域市場化程度不充分,産業基礎還需要進一步夯實。在一個完整的産業鏈條上,河北經濟還不夠發達。
  陳志:環首都經濟圈的形成和發展,更多的是由北京經濟圈的發展效益帶動環北京周邊的“點”來發展。首先北京與環北京區域在發展觀念上要有良好的對接。周邊區域不能夠只靠房産增值和土地資源重新配置來發展,而是要注重對人居環境、投資環境的提升。
  @楊子:贊!//河北省出台環首都經濟圈發展規劃,得到中央認可和北京市的響應。有關媒體曾這樣報道河北上市企業的前景:河北要建環京經濟特區或成下一個海南板塊。
  @陳和午:近來,河北房價因“環首都經濟圈”概念而躁動,一樣的地方,不一樣的概念,房價也隨之迥異。現在地方“造新詞”、“搞新概念”已經變成了一種時尚!
 
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